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百年三甲“下沉”,整体托管县医共体总医院

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2026年11月12日 17:15 1109 阅读





从单点帮扶到整县接管,省级、市级大三甲对县域医疗机构的整县/整院托管模式,已从零星探索发展为全国性趋势。






11月9日,永州市中心医院整体托管宁远县医共体总医院揭牌启动仪式举行。市卫健委、市中心医院、宁远县政府、宁远县医共体总医院四方签订改革任务书,与会领导为永州市南部医疗中心、永州市中心医院托管医院揭牌。
据悉,此次整体托管期为10年,坚持市中心医院“品牌、管理、人才、技术”四输出,同时保障医共体总医院“五不变”。这一模式标志着永州在深化医改、推动分级诊疗方面迈出关键一步。
医共体总医院被三甲医院整体托管

揭牌仪式上,永州市市委书记陈爱林出席并讲话。他表示,推动市中心医院整体托管宁远县医共体总医院,标志着我市在优化医疗资源配置、推动优质医疗资源均衡布局、深化医疗卫生体制改革方面迈出了坚实一步。
他强调,要立足宁远县医疗事业基础、人口和区位优势,以公益性为导向,以改革为动力,有序推进整体托管各项工作,推动管理、技术、人才等优质医疗资源上下贯通,推动优质医疗资源均衡布局,加快把宁远县医共体总医院打造成为市域南部医疗中心。
公开信息显示,宁远县医共体总医院挂牌成立于2022年8月,整合了县人民医院、中医医院、妇幼保健院及乡镇卫生院等医疗卫生资源,总医院下设人民医院院区、中医医院院区等主要院区,推行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、医保、信息“八统一”管理,是宁远县紧密型县域医共体资源整合与协同调度的核心枢纽。
永州市中心医院始建于1905年,是一所三级甲等综合性医院,设冷水滩、零陵两个院区,编制床位2400张,设临床医技科室55个,拥有国家级临床重点专科建设(培育)3个,省级临床重点专科6个。2025年医院门急诊134.83万人次,出院12.06万人次,手术3.31万台次。
据介绍,作为湖南省委明确的医改试点市州,永州把紧密型县域医共体建设作为深化医改的主线。目前,全市11个县市区的紧密型县域医共体实现实质性运行,并同步实施医保“总额付费、结余留用”政策。
大三甲加速“下沉”
整县托管医共体成趋势
紧密型医联体建设中的“全县托管模式”,即由一家核心医院整体托管县域内多家医疗机构,是国家推动分级诊疗、提升基层医疗服务能力的重要手段之一。
近年来,省级、市级层面的三甲医院全面托管县域医疗机构的案例在多地涌现。
在广东,省级大三甲成为“下沉”主力。2024年1月,珠江医院正式托管恩平市医共体总医院,开创全省“整县托管”模式。此后,珠江医院相继托管惠州龙门县总医院、肇庆广宁县人民医院、佛山市三水区人民医院、云浮罗定市人民医院等多家县域龙头医院。
2026年以来,广东“整县托管”势头不减:广东医科大学附属第二医院全面托管肇庆市怀集县人民医院、高要区人民医院;南方医科大学第三附属医院托管河源东源县人民医院;广州医科大学附属第一医院托管德庆县公立医疗卫生机构,成为肇庆首个“全县域医疗托管”项目……
市级三甲医院也正成为托管主力军,清远市人民医院便是典型代表——作为清远地区龙头医院及三甲综合医院,今年上半年,清远市人民医院相继托管连南县人民医院、阳山县人民医院。此前,该院已先后全面托管佛冈、连山等北部山区县级医院。
不止广东,“大三甲托管全县”的实践已在多地落地。
在河南,卫辉市探索出“省直三甲全托管”模式。新乡医学院第一附属医院全面接管卫辉市医疗健康总医院,将原县人民医院、中医院、妇幼保健院改造为人民医院院区、中医院院区、妇幼院区。通过“一院三区”的战略布局,三家县级医院初步实现从“单体竞争”到“协同发展”。
在江西,按“管办分离、经营权与所有权分离”原则,资溪将县人民医院整体交付江西省人民医院管理,增挂“江西省人民医院资溪医院”牌子,探索省级三甲托管县域医共体的“资溪模式”。
在山东,莱西将5家公立医院、16家乡镇卫生院、464家村卫生室打包组建“莱西市医疗集团”,由青岛市属大三甲青岛市市立医院整体托管,输出品牌、管理、技术、人才,实行“六统一”同质化运营,被称为“名院托管+县域共同体”模式。
以上案例表明,从单点帮扶到整县接管,省级、市级大三甲对县域医疗机构的整县/整院托管模式,已从零星探索发展为全国性趋势。
可以预见,在国家加快分级诊疗体系建设的背景下,未来省级、市级三甲托管县域医疗机构的案例或将越来越常见。


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作者|史珺雯

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